酝酿多时的美国移民法案在2007年5月17日绽出希望之光，这项被认为是美国总统布什卸任前树立“移民里程碑”的最后机会，由于该法案将更加鼓励技术移民到美国发展，故有分析认为，这对于中国移民是一个好消息，一旦法案通过，今后美国将看到更多中国技术移民登陆美国。

      最新一期的《华盛顿观察》周刊报道，对布什而言，如果该法案能顺利通过，它将成为美国41年历史上对移民体系最重要的修改。美国康乃尔大学兼职法学教授，移民问题专家斯蒂芬·耶尔-劳尔说：“这个移民法案是一个里程碑（landmark）式的协议”。

      然而，移民问题专家们提醒说，这份法案要想在国会闯关成功，还有漫漫长路要走。耶尔-劳尔说，这个法案并不是国会和总统之间的最后妥协。它只是美国参议院中几位关键议员就移民问题达成了某种协议。但法案还没有放到所有参议员面前表决，也没有通过众议院的认可。

      与现行的移民政策不同，该法案有几个令人关注的突破点。首先，它为滞留美国的非法移民争取合法化地位敞开大门。法案规定，凡是2007年1月1日前入境美国的非法移民，在缴纳1500美元的费用，通过无犯罪记录的背景核查，并出示良好工作记录后，可以申请一种四年有效的“Z”签证，留在美国工作，Z签证可以无限延期。但是这批非法移民要缴纳5000美元的罚金，在进入美国满八年后才可以申请绿卡。

      其次，法案提出了临时客工项目，每年允许40万外来移民持两年期签证进入美国工作。签证到期后，这批移民必须要回国呆上一年，再重新提出赴美的工作申请。这种签证可以延期三次。

      另外，法案将改革现有的签证体系，弱化亲属关系的移民申请，转而鼓励高学历、高教育水平的劳工申请。按耶尔-劳尔的话说，“挑选外国移民的方式不同了”。依靠亲属关系，特别是兄弟姐妹的美国公民身份申请入境的人会因此减少，法案还延长了这批人申请绿卡的时间；同时，以教育层次、技术水平为由的移民将因此增多。耶尔-劳尔预测说：“这对于中国移民是一个好消息。今后你将看到更多中国技术移民登陆美国。”

      这项移民改革或许是布什的最后一根“救命稻草”。民意支持率已经降到30%以下的布什面临着十分紧迫的政治局面：他的任期即将于2009年年初结束，但是目前他却没什么足以令人称道的政绩。伊拉克战争几乎面临破产，国内政策同样乏善可陈。布什执政八年的政治遗产到底在哪里？

     “目前，美国的移民改革呼声很高，这是出台的移民法案的强有力动能。”耶尔-劳尔说，“国会希望在今年8月休会前拟出最后的版本，布什也希望在夏末之前签署它。因此，我们或许可以期待，尽管法案的细节部分可能被修改，但是几个基本原则能得到所有人的认同。”